作者:周才忠 (日期:2025/4/17)
臺灣和日本同屬環太平洋地震帶國家之一,自古以來均曾遭受多次重大的地震、海嘯或颱風、水災襲擊。事實上,日本有許多成功經驗值得臺灣學習之處。因此,本文透過2016年和2025年兩次走訪了東日本大地震的重災區,實地見證並收集了仙台、石卷、南三陸町、氣仙沼、大船渡、釜石、宮古七個市鎮相關「社區韌性」或「轉型韌性」(韌性2.0)的第一手資料,例如「石卷悲劇」的大川小學、「釜石奇蹟」的釜石東中學和鵜住居小學、由長者們引領311災區「韌性」之路的大船渡居場所咖啡館、南三陸町地區復興現況以及各地的震災遺構傳承館等。內容包括自然災害及其對學校和社區的影響;「韌性」在不同分析層次的定義和發展;「韌性」在『社區心理學』的定義以及不同生態層次的壓力源、因應過程和介入之間的潛在關係;「社區韌性」的定義、概念和六個面向的組成部分;「轉型韌性」的定義、特徵和概念;東日本大地震災區市鎮在「社區韌性」、「轉型韌性」和「防災教育」方面的作法(學校、社區、縣市政府、社會文化面向)等。最後,再對照臺灣本土以組織增能與社區行動為導向(「社區整備度」模式)來建立「防災社區韌性」的實踐經驗,進一步反思未來臺灣「全民心理健康和社會韌性」政策與服務的可行方向。

